Ауыл-қыстақты көркейту стратегиясы
Ауыл шаруашылығы, ауыл, диқандар мәселесі мемлекеттің жоспары мен халықтың өміріне саятын түбірлі мәселе. Ауылдың модернизациясы болмайынша мемлекеттің модернизациясы болмақ емес. XXI ғасырға аяқ басқалы бері ҚКП ОК ауылдарды сүйемелдеу тебінін табанды арттырып, Ауыл шаруашылығы, ауыл, диқандар мәселесіне маңдайалды маңызды қызмет ретінде табанды болды. 2003 жылдан бастап ұдайы 17 жыл бойы Орталықтың бірінші нөмірлі құжаты “Ауыл шаруашылығы, ауыл, диқандар мәселесіне” шоғырланды. ҚКП-ның XVII, XVIII құрылтайларында, қала мен ауылды біртұтас жоспарлау және қала мен ауылды біртұлғаландырып дамыту идеясы айырым-айырым ортаға қойылды. Мұндағы мақсат, сайып келгенде, ауылдың дамуын жебеу, диқандардың кірісін арттыру.
Қазір, Қытайдағы дамудың біркелкі болмауындағы ең үлкен мәселе―қала мен ауылдың дамуының біркелкі болмауы; дамудың толық болмауындағы ең үлкен мәселе―әлі де ауылдардың дамуының толық болмауы. 2017 жылы қазанда ашылған ҚКП XIX құрылтайының баяндамасында ауыл-қыстақты көркейту стратегиясын атқару тұңғыш рет алға қойылып, оны жаппай дөңгелек дәулетті қоғам орнатудың шешуші жеңісіне жету үшін табандылықпен атқаруға тиісті 7 ірі стратегияның бірі етіп тұрақтандырды. 2018 жылы қаңтарда, ҚКП ОК, Мемлекеттік кеңес «Ауыл-қыстақты көркейту стратегиясын атқару жөніндегі пікірді» басып таратты. Онда ауыл-қыстақты көркейту стратегиялық нысанасы мынадай деп белгіленді: 2020 жылы ауыл-қыстақтар маңызды ілгерілеушіліктерге қол жеткізеді, жүйелік сұлба мен саясаттық жүйе негізінен қалыптасып болады; 2035 жылға барғанда ауыл-қыстақтарды көркейту стратегиясында шешуші сипатты ілгерілеушіліктер болады, Ауыл шаруашылығының, ауыл-қыстақтардың модернизациялануы негізінен орындалады; 2050 жылға барғанда ауыл-қыстақтар жан-жақты серпіледі, Ауыл шаруашылығы нығаяды, ауыл-қыстақтардың көркеюі, диқандардың баюы жалпы беттік жүзеге асады.
Ауыл-қыстақты көркейту стратегиясында, Ауыл шаруашылығын, ауыл-қыстақты алдымен дамытуға табанды болуды, индустриясы өркендеген, экологиясы жайлы, ауыл салты өркениетті, басқаруы өнімді, тұрмысы баяшатты болудай жалпы талапқа сай, қала мен ауылдың тоғыспалы даму түзіліс-механизмі мен саясаттық жүйесін қалыптастыру және оны кемелдендіру, ауыл шаруашылығын, ауылдарды модернизацияландыру аяқ алысын жеделдету керек деп баса дәріптелді.
Ауыл-қыстақты көркейтудің тетігі мен өзекті түйіні индустрияны серпілтуде. Ауыл-қыстақты көркейту стратегиясын атқару үшін ауыл-қыстақ реформасын жаппай тереңдету, ауылдың негіздік бизнес жүйесін бекемдеу және кемелдендіру, ауыл-қыстақ жері тәртіптемесіне реформа жасауды тереңдету, көтереге берілген жердің “үш құқығын” бөлу жүйесін кемелдендіру; жерді көтереге алу қатынасының тұрақты, әрі ұзақ мерзім өзгермеуін сақтау, екінші кезекті жерді көтереге беру мерзімі толғаннан кейін тағы да 30 жыл ұзарту; ауылдың ұжымдық мүлік құқығы жүйесін реформалау, диқандардың мүліктік құқық-мүдделеріне кепілдік ету, ұжымдық экономиканы зорайту; мемлекеттің астық қауіпсіздігіне кепілдік ету, Қытай халқының ішер асын өз қолдарына мықтап ұстату; модернизацияланған аграрлық индустрия жүйесін, өндіріс жүйесін, бизнес жүйесін қалыптастыру, ауыл шаруашылығын қолдау, қорғау тәртіптемесін кемелдендіру, сан-салалы, үйлесімді көлемдегі бизнесті дамыту, жаңаша ауыл шаруашылық бизнес субъектілерін жетілдіру, ауыл шаруашылығы әлеуметтік қызмет өтеу жүйесін кемелдендіру, шағын отбасылық егіншілік пен модернизацияланған ауыл шаруашылығының дамуын органикалы ұштастыру керек. Ауыл-қыстақты көркейту стратегиясын атқаруда ғылым-техника мен дарындылардың күшті тірегін қажет етеді. Сол үшін ауылқыстақтағы бірінші, екінші, үшінші индустриялардың тоғыспалы дамуын жебеу, диқандардың кәсіпкерлікпен шұғылдануын қолдау және оларға шабыт беру, кіріс арналарын молайту; ауылдың негізгі сатыларындағы негіздік қызметтерді күшейту, өзін-өзі басқаруды, заңмен басқаруды, моральмен басқаруды кемелдендіруді ауылдарды жөнге салу жүйесімен ұштастыру; Ауыл шаруашылығын түсінетін, ауылды сүйетін, диқандарды ұнататын қызметкерлер тобын жетілдіру керек.
乡村振兴战略
农业农村农民(即“三农”)问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。21世纪以来,中共中央持续加大对农村的扶持力度,坚持把“三农”问题作为工作的重中之重。从2003年起,连续17年中央一号文件均聚焦于“三农”问题。中共十七大和十八大也分别提出城乡统筹和城乡一体化的发展思路,就是为了推动农村发展、增加农民收入。
当前,中国最大的发展不平衡,仍然是城乡发展不平衡;最大的发展不充分,仍然是农村发展不充分。2017年10月,中共十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,并将其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。2018年1月,中共中央、国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》,提出乡村振兴的战略目标,即到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。
乡村振兴战略强调,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。
乡村振兴的关键和重点是产业振兴。实施乡村振兴战略需要全面深化农村改革,巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度;保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年;深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济;确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中;构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。实施乡村振兴战略还要有强大的科技和人才支撑,为此需促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道;加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。