Кедейліктен арылту нәтижесінің іс жүзіндіктің, халықтың, тарихтың сынынан өтуіне кепілдік ету үшін, ҚКП Орталық Комитеті ең қатаң сараптау, бағалау жүйесін атқаруды айқын талап етті. соңғы жылдары Мемлекеттік кеңестің кедейлерді сүйемелдеу кеңсесін өзек еткен негізгі кедейлерді сүйемелдеу орындары іркес-тіркес қатаң жүйені іске асырып, кедейлердің кедейлерді сүйемелдеу саясатынан игіліктенуіне кепілдік етті. Кедейлікпен күрес жөніндегі сараптама– мемлекеттің қатысты тарауларының сараптамасын, провинция аралық өзара сараптаманы, ғылыми-зерттеу институттарына міндеттелген үшінші тараптың бағалау, сараптауын қамтиды.
ҚКП Орталық Комитетінің кеңесі мен Мемлекеттік кеңестің кеңесі 2016 жылғы ақпанда «Провинция дәрежелі партия комитеттері мен үкіметтердің кедейлерді сүйемелдеу, өркендету қызметінің өнімділігін сараптау әдісін» шығарды және сараптама нәтижесі провинция дәрежелі партия комитеттерінің, үкіметтердің негізгі жауаптылары мен баcшылық алқаларын жалпылық сараптау және бағалаудың маңызды негізі етуді ортаға қойды.
«Әдісте» 2020 жылға қарай қазіргі стандарттар бойынша кедейліктен зардап шеккен ауыл тұрғындарының кедейліктен арылуын қамтамасыз етуге бағытталған. Барлық кедей аудандар кедейлік қалпағын алып тастау, жалпы аймақтық кедейлікті шешу, Бұл орталық және батыс аймақтардағы 22 провинцияның (автономиялы регион, төте қарасты қала) партия комитеттері мен үкіметтерінің кедейлерді сүйемелдеу, өркендету өнімділігін сараптауға қолданылады. «Әдісте» мыналар айқын белгіленді:сараптама қызметі 2016 жылдан 2020 жылға дейін жылына бір рет өткізіледі, Мемлекеттік кеңестің кедейлерді сүйемелдеу, өркендету баcшылық тобы ұйымдастырып жүргізеді, нақты қызметтерді Мемлекеттік кеңестің кедейлерді сүйемелдеу кеңсесі, орталық ұйымдастыру бөлімі бастамашы болып, Мемлекеттік кеңестің кедейлерді сүйемелдеу, өркендету баcшылық тобына мүше орындармен бірге ұйымдастырып атқарады.
«Әдіске» сәйкес, сараптама мазмұнына мыналар кіреді: (1) кедейлікті төмендетудің өнімділігі. Кедейлер санының азаюы, кедей аудандардың кедейлік қатарынан шегініп шығуы және кедей региондардағы ауыл тұрғындарының табысының өсуін сараптау. (2) дәп басып парықтау. Кедейлікті анықтау және одан шегініп шығу дәлдігін сараптау. (3) нақты көмек. Ауылда тұратын қызмет тобының және көмекке жауапты адамның қызметіне разы болу дәрежесін сараптау. (4) Кедейлерді сүйемелдеу қаржысы. Кедейлерді сүйемелдеу арнайы қаржы қорларының өнімділігін сараптау әдістеріне сәйкес, әрқайсы провинциядағы (автономды регион, төте қарасты қала) кедейлерді сүйемелдеу қаржы қорларын орналастыру, пайдалану, бақылау-басқару, оның өнімділігі және т.б.ларды түйінді түрде сараптау.
Егер сараптамада мынадай мәселелер байқалса, онда Мемлекеттік кеңестің кедейлерді сүйемелдеу, өркендету жөніндегі жетекші тобы біржақты ету пікірін береді: кедейлікті төмендетудің жылдық жоспарының тапсырмаларын аяқтамаса; кедейлерді сүйемелдеу қаржы қорларын пайдалану ережелерін бұзса; жұмыс істеуге тиім салынған істер туылса; кедейлік тізімінен шығару ережесін бұзып, көз бояушылық істеп, «кедейліктен сифрлы арылтумен» шұғылданса; кедейлерді парықтау және шегініп шығу дәлдігі, сүйемелдеу қызметінде бұқараның риза болу дәрежесі біршама төмен болса; тәртіп тексеру, қадағалау, қазыналық бақылау және әлеуметтік бақылауда тәртіпке, ережеге қайшы мәселелер байқалса.
«Әдісте» мыналар айқын белгіленді: сараптама нәтижесін Мемлекеттік кеңес хабардар етеді. Кедейліктің төмендеуінің жылдық жоспарын орындауда айтарлықтай нәтижелерге қол жеткізген провинцияларға белгілі мөлшерде сиақы беріледі. Жоғарыда аталған мәселелер туылған жағдайда, провинция дәрежелі парткомдар мен үкіметтердің негізгі жауаптыларын шақыртып, уақытында түзету туралы талаптарын қояды, егер мән-жайлар ауыр болса және жағымсыз салдар тудырса, тиісті жауапкершіліктері қузастырылады.
最严格的考核评估
为确保脱贫成效经得起实践、人民、历史检验,中共中央明确要求实行最严格的考核评估制度。近年来,以国务院扶贫办为核心的主要扶贫单位相继实行了严格的考核制度,确保贫困人口享受到扶贫政策。尤其是在脱贫攻坚考核评估方面,开展了包括国家有关部门的考核、省际之间的交叉考核、委托科研机构进行的第三方评估考核等。
中共中央办公厅、国务院办公厅2016年2月印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》,提出将考核结果作为对省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
《办法》旨在确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,适用于中西部22个省(自治区、直辖市)党委和政府扶贫开发工作成效的考核。《办法》明确,考核工作从2016年到2020年,每年开展一次,由国务院扶贫开发领导小组组织进行,具体工作由国务院扶贫办、中央组织部牵头,会同国务院扶贫开发领导小组成员单位组织实施。
根据《办法》,考核内容包括:(1)减贫成效。考核贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况。(2)精准识别。考核贫困人口识别、退出精准度。(3)精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度。(4)扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法,重点考核各省(自治区、直辖市)扶贫资金安排、使用、监管和成效等。
考核中发现下列问题的,由国务院扶贫开发领导小组提出处理意见:未完成年度减贫计划任务的;违反扶贫资金管理使用规定的;违反贫困县约束规定,发生禁止作为事项的;违反贫困退出规定,弄虚作假、搞“数字脱贫”的;贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众满意度较低的;存在纪检、监察、审计和社会监督发现违纪违规问题的。
《办法》明确,考核结果由国务院予以通报。对完成年度减贫计划成效显著的省份,给予一定奖励。对出现前述问题的,对省级党委、政府主要负责人进行约谈,提出限期整改要求;对情节严重、造成不良影响的,追究相应责任。