Бас бет> КЕДЕЙЛІКТЕН ДӘЛМЕ-ДӘЛ АРЫЛТУ

ҮШІНШІ ТАРАП БАҒАЛАУ МЕХАНИЗМІ

(КЕДЕЙЛІКТЕН ДӘЛМЕ-ДӘЛ АРЫЛТУ)

08-01-2021 | russian.china.org.cn

Кедейлерді дәлме-дәл сүйемелдеуді қолға алғалы бері, жер-жерлер түрлі бағалау жұмыстарын жүргізу үшін, үшінші тарап бағалау механизмін белсенді түрде енгізді. 2015 жылы «ҚКП Орталық Комитетінің және Мемлекеттік кеңестің кедейлікпен күрестің жеңісіне жету туралы қаулысында» «кедейлерді сүйемелдеу саясатын іске асыру және кедейлерді сүйемелдеу нәтижесін үшінші тарап бағалау механизмін орнатуды» айқын талап етті.

Үшінші тарап бағалау–провинция дәрежелі парткомдар мен үкіметтердің кедейлерді сүйемелдеу, өркендету жұмыстары мен көпшіліктің қанағаттанушылығына объективті баға берудің маңызды негізі болып табылады. Үшінші тараптың бақылауы мен қадағалауының рөлін толық пайдалану кедейлерді сүйемелдеу жөніндегі жұмыс әдістерін ғылыми тұрғыдан өзгертуге, кедей аймақтардағы түзілістік, механизмдік кедергілерді алып тастауға, олардың ішкі қозғаушы күші мен даму өміршеңдігін арттыруға тиімді жолдар ашады.

Қытай коммунистік партиясының XVIII құрылтайынан бері, кедейлікпен күреске бағытталған өнімділігін бағалауды күшейту мақсатында орталық үкімет тексеріп-бағалаудың ең қатаң жүйесін енгізді, 2016 және 2017 жылдары Мемлекеттік кеңестің кедейлерді сүйемелдеу кеңсесі Қытай ғылым академиясы бастамашы болған үшінші тарап бағалауды ұйымдастырды және қатысты маман-оқымыстыларды аулылдықтарға, отбасыларына таңдап жіберіп, жер-жердегі кедейлерді анықтаудың дәлдігі және кедейлік тізімінен шығару дәлдігі, көмектесу-сүйемелдеу қызметіне разылық дәрежесі жөнінде үшінші тарап бағалау жүргізу, мәселелерді тексеру, тәжірибелерді қорытындылау, ішкерілей түзету, шешімді қолдау рөлін атқарды.

Сондай-ақ, Қытай ғылым академиясының география ғылымдары және ресурстар институты «Кедей аудандардың кедейлік қатарынан шегініп шығуды үшінші тарап бағалаудың техникалық бағдарнамасын» зерттеп, әзірледі және тексеру-зерттеу тәртібі, сәйкесті орналастырулар жасау және төтенше жағдайларды біржақты ету бойынша арнайы курстар ашып, сауалнамалардың түрін, мазмұнын, толтыру, естелікке алу және кодтау, деректерді бір жайлы ету сияқты мәселелерді бір арнаға түсіріп, түрлі қызметтерді техникалық, кәсіби тұрғыдан мұқият жүргізуге кепілдік ету негізінде кедейлерді дәлме-дәл сүйемелдеу нәтижесін дербес, әділ тексеріп-бағалау механизмін орнатты. Үшінші тарап бағалау енгізілгеннен кейін әлеуметтік кәсіби ұйымдар тәуелсіз үшінші тарап ретінде кедейлерді сүйемелдеу, кедейліктен арылту жұмыстарына объективті баға берді, бұл бағалау әдістерін байытып, бағалаудың тиімділігін анағұрлым арттырды.


第三方评估机制

精准扶贫以来,各地积极引入第三方评估机制全面开展各项考核。2015年,《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确要求“建立对扶贫政策落实情况和扶贫成效的第三方评估机制”。

第三方评估是客观评判省级党委和政府扶贫开发工作精准度、群众满意度的重要依据。充分发挥第三方评估的督查、巡察作用,可为科学转变扶贫工作方式,消除贫困地区体制机制障碍,增强其内生动力与发展活力开辟有效途径。

中共十八大以来,为了加强脱贫攻坚成效考核,中央开始实行最严格的考核评估制度。国务院扶贫办2016年、2017年组织了由中国科学院牵头的第三方评估,选派相关专家学者进村入户,对各地贫困人口的识别精准度、贫困人口退出的精准度和贫困人口对帮扶工作的满意度进行第三方评估,起到查实问题、总结经验、以评促改、支撑决策的作用。中科院地理科学与资源研究所还研究制定了《贫困县脱贫退出第三方评估技术指南》,就调研流程、协调部署、应急处理等开展专门培训,统一规范调查问卷类型、内容、填写、记录、编码、数据处理等问题,在保证各项工作的技术性、专业性、细致性的基础上,构建独立公正的精准扶贫考核机制。引入第三方评估之后,由社会专业组织作为独立的第三方对于扶贫脱贫工作进行客观评估,既丰富了评估的方式,也使得评估更加有效。