Бас бет> КЕДЕЙЛІКТЕН ДӘЛМЕ-ДӘЛ АРЫЛТУ

КЕДЕЙЛЕРДІ АРНАЙЫ СҮЙЕМЕЛДЕУ

(КЕДЕЙЛІКТЕН ДӘЛМЕ-ДӘЛ АРЫЛТУ)

08-01-2021 | russian.china.org.cn

Кедейлерді арнайы сүйемелдеу деп кедей халыққа және кедейлік мәселесіне бағыттай отырып арнайы әзірленген және жүзеге асырылатын кедейлерді өркендету сипатындағы сүйемелдеу шараларын меңзейді. XX Ғасырдың 80 жылдарының басында мемлекет «Үш батыс» ауыл шаруашылық құрылысының жоспары және жылу орнына жұмыс беру жоспарын қолға алып атқара бастады. Содан кейін, кедейлерді арнайы сүйемелдеу деп кедейлерді сүйемелдеуге арналған қазыналық арнайы қорлар негізінде ұйымдастырылған және жүзеге асырылатын, мысалы, даму қоры, жұмыс үшін көмек қоры, аз ұлттарды дамыту қоры, «Үш батыс» ауыл шаруашылық құрылысына арнайы субсидиялар және кедейлерді сүйемелдеуге арналған несие өсімі айтылып отыр.

Кедейлерді кәсіп саласы арқылы сүйемелдеуге және әлеуметтік сүйемелдеуге ұқсамайтыны, кедейлерді арнайы сүйемелдеудің басты ерекшелігі: (1) кедейлікті арнайы сүйемелдеуге қажетті қаржы негізінен орталық пен жергілікті бюджеттерден ұйымдастырылған кедейлерді сүйемелдеуге арналған қаржылық қорлардан келеді; (2) кедейлерді арнайы сүйемелдеуде, әдетте, нысан формасы (немесе бір нысан немесе кешенді нысан) қолданылады; (3) кедейлерді арнайы сүйемелдеу нысанын атқару принциптік жақтан нағыз кедей ауылдар мен кедей отбасыларға барып, оларға тікелей пайда әкелуді талап етеді. (4) кедейлерді арнайы сүйемелдеу шараларын ұйымдастыратын және жүзеге асыратын әкімшілік органдар–әр дәрежелі үкіметтердің кедейлерді сүйемелдеу өркендету жөніндегі басшылық тобын және олардың кеңсесін, сондай-ақ әр дәрежелі даму және реформалау комитеттерін, қазына тарауларын қамтиды.

2011 жылы Қытай коммунистік партиясының Орталық комитеті және Мемлекеттік кеңес «Қытайдың ауыл-қыстақтарындағы кедейлерді сүйемелдеу, өркендету бағдарламасын» (2011-2020ж.ж) жариялап атқарды, онда кедейлерді сүйемелдеу, өркендету жұмыстары ресми түрде: кедейлерді арнайы сүйемелдеу, кәсіп саласы арқылы сүйемелдеу және әлеуметтік сүйемелдеу сынды үш үлкен бөлікке бөлінді. мұның ішінде кедейлерді арнайы сүйемелдеу негізінен жер ауыстыру арқылы сүйемелдеу, ауыл-қыстақ бойынша ілгерілету, жұмыс арқылы көмектесу, кәсіп саласы арқылы сүйемелдеу, кәсіптендіруге ықпал ету сиақты мазмұндарды қамтиды. 2015 жылы «ҚКП Орталық Комитетінің кедейлікпен күрестің жеңісіне жету туралы қаулысында»: үкіметтің жауапкершілігін күшейтіп, нарық пен қоғамды бірлесе жұмыс істеуге жетелеп, бірінші кезекте байығандар кейінгілердің баюына көмектесіп, кедейлерді арнайы сүйемелдеу, кәсіп саласы арқылы сүйемелдеу, әлеуметтік сүйемелдеудің бірін-бірі толықтайтын кедейлерді сүйемелдеу жағдайын қалыптастыруды ішкерілей алға қойды. 


专项扶贫 

专项扶贫是指专门针对贫困人口和贫困问题而设计实施的开发式扶贫政策措施。20世纪80年代初期,国家开始启动实施“三西”农业建设计划和以工代赈计划。此后,专项扶贫是指依托发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、扶贫贷款贴息资金等财政专项扶贫资金而组织实施的扶贫工作。

与行业扶贫、社会扶贫所不同的是,专项扶贫的主要特点在于:(1)专项扶贫所需资金,主要来源于中央和地方预算安排的财政扶贫资金;(2)专项扶贫的实施一般采用项目形式(或单一项目,或综合性项目);(3)专项扶贫项目实施,原则上要求到村到户,使真正的贫困村、贫困户直接受益;(4)组织实施专项扶贫的行政机构是各级政府扶贫开发领导小组及其办公室,同时还包括各级发展和改革委员会、财政部门等。

2011年,中共中央、国务院颁布实施《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》,正式将扶贫开发工作划分为专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三大块,其中专项扶贫主要包括易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进等内容。2015年,《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》进一步提出,强化政府责任,引领市场、社会协同发力,鼓励先富帮后富,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。