Кедейлерді сүйемелдеуге арналған әр дәрежедегі бюджеттік қаржы күн санап өсіп келе жатқан жағдайында, кедейлерді сүйемелдеу қорын біртұтас орналастыру және оны пайдалану жағында кедей аймақтар бірқатар қиындықтарға кезігуде. Мысалы, құқық пен жауапкершіліктің сәйкес келмеуіне байланысты кедей аудандарда жобаларды орналастыратын және қорларды пайдаланатын дербес құқық жоқ, «негізгі сатыдағылар өздерінің қай жерінде зардап барын жақсы біле тұра, өздеріне ем болатын дәріге қолы жетпей отыр»; тағы бір мысал, арнаулы қаржыны арнаулы істету ережесі бойынша, «Соя суын сатып алатын ақшаға сірке суын сатып алмау» бұл белгілі дәрежеде жобалар мен қаражаттың «шашырап кету» жәйітін тудырып, кедейлерді дәлме-дәл сүйемелдеу шараларының өнімділігін шектеді.
Осы мәселелерге бағыттай отырып, «ҚКП Орталық Комитетінің, Мемлекеттік кеңестің кедейлікпен күрестің шешуші жеңісіне жету туралы қаулысында» кедейлікпен күрес жөніндегі көп жобаны байланыстырудың және көп тарауды үйлестірудің баянды механизмін орнатуды және жетілдіруді, сондай-ақ мақсаты мен бағыты ұқсас ауыл шаруашылық қорларын біріктіруді атап көрсетті. Құқық пен жауапкершілік бірдей болу қағидатына сәйкес, тұтасқан ерекше кедей аймақтардағы аудандар мен мемлекеттің кедейлерді сүйемелдеу, өркендету қызметіндегі түйінді аудандар өз аудандарындағы көрнекті мәселелерді төңіректей отырып, кедейлерді сүйемелдеу жобасын жетекші етіп, кедейлерді түйінді сүйемелдеу нысандарын текше етіп, кедейлерді сүйемелдеу аранулы қорын, ауыл шаруашылығы қорын және қоғамдық сүйемелдеу қорын қосарлай шоғырлы жұмсауларына қолдау көрсету керек. Кедей аудандардың ауыл шаруашылығына бөлінген қазыналық қорды толығымен жоспарлап, біріктіріп пайдалануға қолдау көрсету керек, бұл қазыналық қорды бөлудің тиімділігін арттырудың, кедейлікпен күрестің қаржы сұранысын қамтамасыз етудің маңызды қадамы ғана емес, сонымен бірге ауыл реформаларын тереңдету және ауыл шаруашылығын модернизациялауды жеделдету үшін үлкен зерттеу болып табылады.
2016 жылы Мемлекеттік кеңестің кеңсесі «Ауыл шаруашылығына байланысты қазыналық қорды толығымен жоспарлап, біріктіріп пайдалануды түйінде сынақ ету жөніндегі пікірді» шығарды, мұндағы мақсат–сынақ түйіндері арқылы» көп арнамен су бастау, бір шүмектен су қоя беру» сынды кедейлерді сүйемелдеуді қаржыландырудың жаңа жағдайын қалыптастырып, кедей аудандардың ішкі қозғаушы күшін қаулатып, кедей аудандардың көрнекті мәселелерді арқау етуін қолдау, кедейлік қатарынан шығуды мақсат, кедейліктен арылтудың өнімділігін бағдар, кедейлерді сүйемелдеу жобасын жетекші, түйінді сүйемелдеу нысандарын тұғыр етіп, ауыл шаруашылығына саятын қазыналық қорларды біртұтас реттеп, біріктіріп, пайдаланып, қаржы капиталы мен әлеуметтік көмектесу-сүйемелдеу қорын кедейлерді сүйемелдеу, өркендету қызметіне жұмсауға дем беріп, қаржының пайдаланылу дәлдігі мен өнімділігін жоғарылатып, кедейлікпен күрес міндетінің уағында орындалуына шынайы кепілдік ету.
整合涉农资金
在各级财政扶贫投入规模不断增加的情况下，贫困地区统筹安排使用扶贫资金却面临着一些难题。比如，由于上下权责不匹配，贫困县没有项目安排和资金使用自主权，“基层最知道自己哪儿疼，却没法开方抓药”；又如，由于专款专用的规定，“打酱油的钱不能买醋”，一定程度上造成项目和资金“碎片化”使用，制约了精准扶贫措施的成效。
针对这些问题，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出，“建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调长效机制，整合目标相近、方向类同的涉农资金。按照权责一致原则，支持连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县围绕本县突出问题，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用”。支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金，既是提高财政资金配置效率、保障脱贫攻坚资金需求的关键之举，也是深化农村改革、加快实现农业现代化的重大探索。
2016年，国务院办公厅印发《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》，旨在通过试点，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，激发贫困县内生动力，支持贫困县围绕突出问题，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益，确保如期完成脱贫攻坚任务。