Кедейлерді дәлме-дәл сүйемелдеудің және кедейлікпен күресудің кілті–адамда. Қытайдың кедейлерді сүйемелдеу істері кедейлерді дәлме-дәл сүйемелдеу дәуіріне аяқ басты, ауылдарда тұрып сүйемелдеу кедейлерді дәлме-дәл сүйемелдеу ісінде таптырмас рөл атқарды. 2013 жылы «Механизмде жаңалық ашып, ауыл-қыстақтарда кедейлерді сүйемелдеу, өркендету қызметін тыңғылықты ілгерілету жөніндегі пікірде» мемлекет кадрлардың ауылдарда тұрып көмектесу, сүйемелдеу механизмін жетілдіруді кедейлерді сүйемелдеу, өркендету қызметі механизміндегі алты жаңалықтың бірі ретінде қарастыруды ұсынды, аталған пікірде әрқайсы провинция (автономиялы регион, төте қарасты қала) казыргі қызмет негізінде, ауылдықтарда тұратын қызмет тобы(группа) жүйесін жаппай орнатуды, әрбір кедей ауылда сол ауылдарда тұратын қызмет тобы(группа) болуына, әрбір кедей отбасында көмектесу, сүйемелдеуге жауапты адам болуына кепілдік ету талап етілді. 2014 жылғы наурызда Мемлекеттік кеңестің кедейлерді сүйемелдеу, өркендету жөніндегі жетекші тобы екінші пленарлық отырысын шақырып, жер-жерден ауылда тұрып көмектесу,сүйемелдеу қызметін партияның екінші топтағы бұқаралық сара жол тәрбиесінің іс жүзіндік қимылымен ұштастырып, қолда бар көмектесу, сүйемелдеу тәжірибелерін мұқият жинақтап, тәжірибесі, қабілеті бар, кедейлерді сүйемелдеу қызметін түсінетін, фермерлермен бірге болуға шебер кадрларды таңдап өсіріп, 2014 жылдың алғашқы жартысында әрбір кедей ауылдарға жіберуді ішкерілей талап етті.
Оның негізгі рөлі мынадай жақтардан көрініс табады: Біріншіден, ауылда тұрып көмектесу, сүйемелдеу арқылы кедей ауылдардың жөнге салу құрылымын жетілдірді. Қадағалау болмаған кезде кедейлерді сүйемелдеу ресурстарын бөлуде туыс-туған, дос-жарандарына бүйрегі бұрылу құбылысы біршама жиі болды, бұл кадрлар мен бұқара арасындағы қарым-қатынасқа әсер етті, сонымен қатар кедейлерді сүйемелдеудің тиімділігіне әсер етті. Ауылда тұрып көмектесу, сүйемелдеу қызмет тобының мүшелері ауылдан тысқары жерлерден келген және де олардың ауылмен тікелей мүдде қатынасы жоқ, бұл олардың ауыл істеріне объективті және әділеттілікпен қатысуын қамтамасыз етті. қыстақта тұратын қызмет тобы мен ауыл дәрежелі ұйымдар кедей отбасыларды анықтау, кедейлерді сүйемелдеу ресурстарын пайдалану және кәсіп саласын дамыту барысында бір-бірімен сәйкесіп, бір-бірін бақылап отырды, осылайша, ауыл дәрежелі жөнге салу жағдайы жақсарды. Екіншіден, ауылда тұрып көмектесу, сүйемелдеу қызмет тобы кедейлерді сүйемелдеу ресурстарын неғұрлым тиімді жұмылдырды. Ауылда тұрып көмектесу, сүйемелдеу қызмет тобындағылар жоғары билік органдарынан келгендер болып ресурстарды жұмылдыру қабілеті тіпті де күшті, олардың келіп қатысуы кедей ауылдарға көмек ресурстарын барынша арттырды. Үшіншіден, ауылда тұрып көмектесу, сүйемелдеу кедей ауылдардың индустриалды дамуына және кедейлікпен күрес міндетінің орындалуын алға жылжытты. Кедей ауылдарға орналасқаннан кейін, ауылдарда тұрып көмектесу, сүйемелдеу қызмет тобы кедей ауылдың ерекшеліктері мен мәселелеріне негізделіп, кедейліктің себептеріне терең талдау жасады және тиісті даму жоспарларын, оның ішінде инфрақұрылымды, индустриалды дамуды және фермерлердің мәдени құрылғылар құрылысын ұсынды. Ауылда тұрып көмектесу, сүйемелдеу қызмет тобының қолдауымен кедей ауылдықтарда кедейліктен құтылдыру, кедейлерді дамыту тактикасы мен отбасына қарай шара қолдану сынды кедейлерді сүйемелдеу жобасы қалыптасты.
驻村帮扶
精准扶贫和脱贫攻坚的关键是人。中国的扶贫工作进入了精准扶贫时代,驻村帮扶在精准扶贫中发挥了无可替代的作用。2013年,在《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》中,国家提出将健全干部驻村帮扶机制作为六项扶贫开发工作机制创新之一,要求在各省(自治区、直辖市)现有工作基础上,普遍建立驻村工作队(组)制度。确保每个贫困村都有驻村工作队(组),每个贫困户都有帮扶责任人。2014年3月,国务院扶贫开发领导小组召开第二次全体会议,进一步要求各地把驻村帮扶工作和第二批党的群众路线教育实践活动结合起来,认真总结现有帮扶经验,选拔有经验、有能力、懂扶贫、善于同农民打交道的干部,在2014年上半年派驻到每个贫困村。
其主要作用体现在:第一,驻村帮扶完善了贫困村的治理结构。在缺少监督的情况下,扶贫资源分配中优亲厚友的现象比较普遍,这影响了干群关系,也影响了扶贫的效果。驻村帮扶的工作队员来自村庄之外,他们与村庄没有直接的利益关联,这保证了驻村工作队可以在村庄中以客观公正的身份参与村庄事务。在贫困户识别、扶贫资源使用和产业发展中,驻村工作队和村级组织既相互配合,又相互监督,从而改善了村级治理格局。第二,驻村帮扶实现了更有效的扶贫资源动员。驻村帮扶工作队来自上级机关,具有更强的资源动员能力,他们的加入大大增加了贫困村的帮扶资源。第三,驻村帮扶推动了贫困村的产业发展和脱贫攻坚任务的完成。在进驻贫困村以后,驻村帮扶工作队都会根据贫困村的特点和问题,深入分析其致贫原因,并提出相应的发展规划,包括基础设施发展、产业发展和农民文化设施建设。在驻村帮扶工作队的支持下,贫困村形成了脱贫发展的策略和因户施策的扶贫方案。